按照市委、市政府和市治理经济发展软环境领导小组的总体部署和要求，为找准我市经济发展软环境方面存在的共性问题，有针对性地制订整改措施，为我市经济发展提供良好的软环境，市治理经济发展软环境办公室，在各县（区）、市直各部门及社会各界人士的支持和配合下，一是向社会各界发放《调查问卷》和《征求意见函》各 3000份，共收回2240份。市治理经济发展软环境办公室对《调查问卷》和《征求意见函》进行了统计和梳理。梳理出各界群众反映县（区）和市直14个单位存在的问题38条。二是分别召开人大代表、政协委员、民营企业、三资企业、个体业户等五个层面的座谈会。在座谈会上，各位与会人员本着对党的事业和全市经济发展高度负责的精神，畅所欲言，共提出意见和建议82条。三是在县（区）和市直执法部门中开展了认真的自查自纠。市治理经济发展软环境办公室召开了会议对这项工作统一进行了部署和要求。各县（区）和市直部门分别采取各种形式，认真查找本地区、本部门存在的突出问题，并通过召开党委（党组）会议的形式，落实了整改措施。市治理经济发展软环境办公室对各县（区）、市直各部门自查出的问题，用《专报》的形式向市委、市政府有关领导进行了报告。四是开展明察暗访。市治理经济发展软环境办公室先后10余次对公路“三乱”以及直接与群众密切接触的窗口单位进行明察暗访，也直接发现和掌握了一些问题。五是接待群众来信来访，受理群众举报。共接待来信来访132人次，受理群众举报36件。市治理经济发展软环境办公室于10月18日组织县（区）和市直执法部门共36个单位，在步行街举办了咨询日活动，现场接受群众举报咨询达225人次。在上述工作的基础上，市治理经济发展软环境办公室共梳理出8个方面的共性问题：

    1、有的执法人员有法不依、执法不严、人情执法。 有的违背有关法规越权执法，有的不严格按法律规定办事，有的人情大于法规。在收回的 2240份问卷中，认为该项严重和比较严重的有1106人，占总数的49.4%。

    2、有的单位办事不公开，政策不透明，随意性大。 有的单位执行公务透明度不高，政务不公开；有的执法时，不向被执法者宣传法规，讲明情况，只是以罚代管，一罚了之；有的执法时随意性大，说罚多少就是多少。在收回的 2240份问卷中，认为该项严重和比较严重的有1054人，占总数的47.1%。

    3、有的缺乏大局意识，主动服务差。 有的部门不从大局出发，只顾本单位、本部门的利益，不主动为企业和管理对象服务。在收回的问卷中，有 1054人认为这方面问题严重和比较严重，占总数的47.1%。

    4、有的干部工作不务实，热心于迎来送往，办事拖拉，推诿扯皮。 有的单位工作表面化，搞形式主义；有的干部特别是领导干部作风奢糜，动用公款吃喝玩乐，热心于迎来送往；有的办事拖拉，群众反映的办事难的问题还未得到彻底解决。在收回的 2240份问卷中，有1054人认为该项严重和比较严重，占总数的47.1%。

    5、有的部门办事环节多，手续繁、效率低。 有的审批服务单位和管理部门，办事环节多、手续繁、效率低，服务质量差。在收回的问卷中，有 1023人认为这项严重和比较严重，占总数的45.7%。

    6、还存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱设卡、乱检查现象。 有的部门由于有指标压力，到企业摊派，甚至罚款，数额较大；公路收费站过多，公路“三乱”问题还没有得到彻底根治。在收回的 2240份问卷中，有1005人认为该项严重和比较严重，占总数的44.9%。

    7、有的执法人员吃、拿、卡、要、报。 部分执法人员利用手中的权力，用吃、拿、卡、要、报、罚等手段以权谋私；给好处就快办事，不给好处就一拖再拖，层层设阻。在收回的 2240份问卷中，有1002人认为该项严重和比较严重，占收回问卷的44.8%。

    8、人民群众对社会治安还不满意，缺乏安全感，社会还存在不稳定的因素。 扒窃、抢包、偷盗、打架、入室盗窃现象还时有发生，群众缺乏安全感。在收回的问卷中，有 664人认为该项严重和比较严重，占总数的29.6%。

    对这些共性问题，市治理经济发展软环境办公室和相关县（区）及市直部门，将进一步研究整改措施，一项一项地抓好落实。同时，在征求和收集群众意见中，也反映出一些部门和单位及个人存在的个性问题，市治理经济发展软环境办公室将及时向有关部门反馈，并切实加大督办的力度。对一些影响较大的案（事）件和严重问题，将加大办案力度，尽早公开处理，以儆效尤。