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8日:政协委员报到 |
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召开大会预备会议 |
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9日:第一次全体会议 |
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分组讨论审议报告倡议书 |
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10日:列席人代会第一次会议 |
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委员分组讨论各项报告 |
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11日:第二次全体会议 |
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分组审议各项草案 |
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12日:第三次全体会议 |
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关于把盘锦市建设成为现代化石 |
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油化学工业基地的几点建议 |
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关于建设现代化生态城市的几点 |
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建议 |
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关于建设我市外商投资企业工业 |
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园区的建议 |
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关于深入开展向魏书生同志学习 |
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的几点建议 |
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关于我市有机农业产业化发展的 |
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几点建议 |
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关于把非公有制经济做优做大做 |
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强的几点建议 |
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市政协副主席刘洪滨作工作报告 |
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市政协常务副主席杨殿寿主持会议 |
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水产业强势发展需靠政策、科研与市场驱动
吕 波
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几年来，我市水产业在曲折中发展，在发展中壮大，已成为大农业中的“黄金产业”。 2003年全市水产品产量19万吨，水产品产值22.3亿元，渔业增加值完成12亿元，为农民增收作出了巨大的贡献。但随着水产品市场的更大开放，水产业也将面临更加激烈的竞争，这就要求我们清醒地认识到不断调整生产结构，适应市场要求，加大科技支撑，是保持水产业可持续发展的一个永恒主题。结构调整又是一个系统工程，涉及面广、竞争激烈，需要对水产业的政策导向、生产品种、规模、技术要求、流通销售及市场前景进行全面客观的研究、分析，根据我市自身的条件和优势，使我市水产业发展成多层次、相互协调、相互依存的立体生产结构，使自然资源和社会资源得以充分利用，形成效益发展型的渔业特色。
一、政策导向，政府扶持，降低发展风险
调整产业结构，促进产业发展，制定发展规划、执行支持政策，政府行政部门有着不可替代的作用，行业主管部门能够做那些市场、企业做不了且对产业发展极为有利的事。所以充分利用政府部门的所有者地位，制定产业发展政策，强力推进；制定产业发展政策，利用主管部门的调控、引导功能，制定产业发展规划，促进实施。对此，根据我市水产业发展现状，措施推介；
1、扶持生产苗种龙头企业。
种苗是水产养殖业的起始点。可以说种苗业发展的好与坏，决定着整个产业的健康发展与否。几年来，我市的种苗业发展的不顺畅，制约着水产业的健康发展。除西安农场的传统鱼类苗种，没有新的变革，特别是河蟹产业发展到今天规模增加了，效益总在低水平徘徊，以近亲、小规格为主的繁殖局面始终得不到改变，种质资源受到了很大威胁，性状严重退化、生长缓慢、抗病力减弱，河蟹越养越小。优育的种质资源遭到破坏或丧失，水产业的持续发展失去了物质基础。因此，按照“扶持龙头企业就是扶持产业、扶持产业就是致富农民”的原则，加大力度重点扶持生产潜力大、技术力量强的重点育苗场、原种场、良种场作为实现水产产业化的龙头企业，如西安淡水鱼苗种生产基地、国家级辽宁盘锦中华绒螯蟹原种场、光合水产有限公司、双良水产有限公司、鑫安源水产公司等，从而在河蟹、文蛤、海蜇、泥鳅鱼、优质淡水鱼等我市的特色水产品上最终形成对龙头育苗场、原种场、良种场的扶持，推动全市水产业的持续发展。
2、扶持已成形的养殖区域。
经过几年的长足发展，我市已基本形成了胡家等几大块河蟹养殖区：陈家泥鳅鱼养殖区、荣兴综合水产养殖区、西安三角洲淡水鱼养殖区，而且都有自己特色的养殖模式。针对水产业产业链各层次不同的发展水平，需要不同的提高和促进对策，依据区域特点、养殖对象不同，进行分类指导，本着市场接受能力将现实的品种优势转变成具有竞争性的经济优势，从而形成有特色的强势发展的生产格局。
3、快速促进水产品牌的形成。
要突破我市水产业的发展屏障，推动产业结构调整，关键要做大做强、符合发展要求的水产品品牌，特别是河蟹品牌，进行重点突破，没有品牌产品的产业将是无大为的风险产业，无大利的弱势产业。面对全国水产品牌大量出现，尤其是河蟹品牌全国几十个，而作为全国重要的河蟹供应基地我市竟然一个品牌也没有的现状，要加大力度，通过政府及每年一度的河蟹系列活动的综合利用，促进资金、劳动力、技术、企业家等各种生产要素向水产业聚集，提出品牌战略，做大做强，形成具有较强市场竞争力的品牌产品，特别是能代表盘锦河蟹形象的国家级品牌河蟹产品。
二、完善市场机制，降低市场风险 推进产业结构调整，促进产业发展，成功与否的关键在于能否坚持市场导向，发挥市场的资源配置中的基础性作用。随着我国社会化生产的不断发展，市场经济体系逐步建立。对此，根据我市水产业的发展现状，措施推介：
1、建立种苗行业协会。
水产种苗的全面突破，将极大促进水产养殖业的迅速发展。我市从九十年代的河蟹育苗成功到现在，已从单一的依靠天然海水工厂化育苗发展到室外土池生态育苗与地下水育苗并举，极大地推进了河蟹养殖业的发展，现已达 110万亩。但随着育苗行业的激烈竞争，一些非正当的不良竞争时有发生，严重影响了水产养殖业的正常发展。为此，建立种苗行业协会，健全行业自律制度，维护正常生产秩序就显得至关重要。在政府行政主管部门的引导下，在科研部门的支持下，本着自愿的原则，重点扶持有育苗能力的龙头企业组成种苗行业协会。种苗协会内部自律约束，严格遵守市场机制，按照企业化操作原则，协会内各育苗场既独立又合作，进行协调化育苗生产，建立和维护种苗生产新格局。
2、建立价格质量监督体系。
市场竞争力的核心是质量、价格。水产品的繁育、培育、养成的暴利时代已经过去，现在进入价格适中质量为上的发展阶段。如果说价格是产业可持续发展动力的话，那么质量则是产业健康发展的保证。无论产业的产品是出口国际市场，还是销往国内市场，产品的质量要求越来越显得相当重要。当前最为现实的，也最易做到的就是抓住河蟹养殖业，建立质量反馈监督机制，最终形成蟹苗、蟹种、成蟹、育苗场的全方位质量价格监督体系。随着管理机制的进一步完善，通过新机制的有效运行，使那些规格大、质量好、有品牌的河蟹产品的市场占有率大幅度提高。
3、提高对市场分析预测能力。
首先要加强对市场可行性的分析研究，减少结构调整的盲目性，在选择新的养殖品种或决定上新项目时必须防止随意性和主观臆断。对新品种的养殖技术、生物学特性、产品销售等进行全面分析研究，了解国内市场变化、同行业的动向与信息，既要瞄准先进水平，又要结合自身的实际技术水平和承受能力。其次是提高经营管理水平，增强抵御市场风险的能力。很多名优水产品养殖是在产品俏销、价格奇高的情况下发展起来的，普遍存在着经营管理粗放，缺乏有效的现场管理和成本控制。所以作为养殖生产者要调整品种结构，提高市场竞争能力必须加强学习，提高个人综合素质，掌握市场经济知识、管理知识和现代养殖技术，对市场进行悉心分析和准确把握，认清发展趋势，未雨绸缪，才能牢牢掌握结构调整的主动权。同时注重市场营销策略，要改变只抓生产、不抓销售的运作方式，及时了解市场要求变化，合理安排生产与销售，最大限度地提高经济效益。
三、技术支撑、科技兴业，降低技术风险
只有对传统的养殖品种、技术进行改革改造，进行技术创新，对重点关键技术进行科技攻关，才能促进我市水产产业获得更高的技术支撑，在更大的技术平台上求得更大更快的新发展。为此措施推介：
1、推广新型养殖模式。
今后，水产业的发展将从高密度速成养殖向低密度、高效益、自然状况养殖发展，水产养殖的热点也将从热衷于养殖品种的标新立异，向注重养殖方式的更新换代发展，让水充分、自由的活起来。提倡水产养殖低密度，并不是恢复过去的粗放式养殖模式，而是低密度中生态的、健康的取得高效益，因为低密度养殖更接近于自然，可以不用药或少用药，发病率低、肉质上佳等，这也是科研部门要下大力气解决的重要课题。
2、推广品种适养技术。
种子、种质是水产业的核心竞争力，要有优质的苗种，才有优良的产业。而我市养殖的品种种苗来源非常困难，质量差、价格高，最具优势的河蟹由于受技术与市场价格的双重作用，场家普遍选用规格小的河蟹作亲本，而不经严格淘汰选用优质种蟹，严重浪费了优良资源。现最为现实，最易收到成效的就是尽快采取提纯复壮措施，保护原种和良种，同时对我市育苗场的亲蟹来源、雌雄蟹规格、病害状况的统一要求，制定标准，实行认定制度，从根本上解决亲源问题。在选择其它养殖品种进行结构调整中不能产生“一头热”现象，大多是倡导推广新品种，认为品种越新越好，但有不少新品种和名优品种因养殖技术不成熟和对技术要求较高，养殖风险大，不宜盲目“跟风”。在确定养殖品种时，一是要掌握养殖品种的技术要求；二是要注意品种的适应性；三是谨慎选择技术要求较高的品种；四是尽量少养殖市场容易饱和的品种。总之，要以地方优势品种为主，大力扶持和推广，如选择新品种一定要从实际出发，根据自身的基础设施、技术水平、市场要求来选择， 将会起到事半功倍的作用。
政协盘锦市四届五次会议秘书处 2004年2月7日
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